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中国报废汽车拆解行业蓄势待发
时间:2016-04-14 09:42:06点击量:

作为制造业基础的钢铁工业,其绿色化和智能化发展是必然趋势;而在钢铁工业的子行业之中,废钢产业是最具循环经济发展潜力和前景的,而此中,报废机动车回收拆解越来越引起政府、企业和市场的重视。本文将对报废汽车拆解这一细分行业的发展现状和前景进行考察和分析。

中国报废汽车拆解行业概述

汽车消费保持较快增长,汽车保有量位居全球第二。随着我国经济社会持续快速发展,百姓购车刚性需求旺盛,汽车保有量继续呈快速增长趋势,汽车占机动车的比率迅速提高。近5年汽车占机动车比率从47.06%提高到61.82%,百姓机动化出行方式经历了从摩托车到汽车的转变,交通出行结构发生了根本性变化。

2000年起,我国汽车行业经历了黄金10的爆发式增长,至2015年,汽车产销量均超过2450万辆(汽车产销量分别为2450.33万辆和2459.76万辆),创全球历史新高,连续7年蝉联全球第一。

1 中国汽车销量及其增速

数据来源:钢联数据MRI

 据相关机构统计,2015年新注册登记的汽车达2385万辆,保有量净增1781万辆,均为历史最高水平。截止2015年末,我国的汽车保有量达到了1.72亿辆,仅次于美国位居世界第二位。

2 中国汽车保有量及其增速

数据来源:钢联数据,MRI

报废汽车回收率低,制约行业发展步伐。目前,虽然我国的汽车保有量已居世界第二位,但我国汽车的回收报废率始终都在低位徘徊,让诸多有意涉足汽车拆解领域的企业止步于此,这已成为制约中国汽车拆解产业发展的最大因素。

 从发达国家较为成熟的报废汽车拆解市场的情况看,汽车报废率在6-8%的水平。考虑到我国正处于汽车消费的较快增长期,汽车报废拆解行业尚处于发展阶段,汽车报废率不能与之同日而语,但按照2013年最新《机动车强制报废标准规定》,载客和载货汽车的使用年限一般为10-15年,那么2000年前后开始使用的汽车已经进入报废期,照此推算,2015年前后中国理应迎来汽车报废量快速增长期。

 但据相关机构统计,截止到2014年我国报废汽车量仅为220万辆,汽车报废率仅为1.42%2015年,报废汽车回收拆解行业继续发展,根据国务院2013年《大气污染防治行动计划》要求,中国保有的1300余万辆黄标车,将于2017年实现基本淘汰,而2015年将全部淘汰2005年底前注册营运的不少于600万辆黄标车。考虑到部分黄标车将会由大中城市转移到小城市暨农村地区继续使用,预计全年被强制淘汰报废的黄标车和老旧车将不少于280万辆,同比增长27.3%。由此计算,2015年汽车报废率为1.63%,略有增长,这与发达国家每年6-8%的汽车整车报废率相差甚远。

 此外,根据商务部的统计数据,20151-12月,全国累计回收机动车187.4万辆,较上年增长24.2%,其中,汽车170万辆,同比增长32.9%,保持快速增长势头,但汽车回收量占汽车保有量仅在1%左右。

3 中国报废汽车回收量及其增速

数据来源:钢联数据,MRI

 如果再比较汽车的实际报废量与理论报废量,2015年汽车实际报废量/汽车理论报废量=280万辆/1000万辆=28%,可以看出,在中国,每年应报废的车辆中,有近2/3未实施正规的报废、拆解和资源再利用。据悉,这是由于:一是部分快到报废年限的车辆被转卖到二手车市场;二是部分车主将即将报废的机动车退出户籍,转卖到管理薄弱地区或边远地区,或套用假牌上路行驶;三是不法企业非法拆解、拼装车辆。

 出现上述现象,主要由于我国的报废汽车回收拆解行业起步较晚,相关的法律法规和行业政策尚不完善,种种限制掣肘企业的发展壮大,违规操作现象普遍,尤其是报废汽车流向非法拆解渠道情况非常严重,由此也带来众多环保、安全等问题,同时也是造成正规的报废汽车回收拆解企业吃不饱、盈利情况差的重要原因。

 中国报废汽车拆解行业的相关政策及资质企业

 通过上述大家了解到,目前我国汽车保有量高,但汽车报废率低,有价值资源回收率低,环境污染严重,正规报废汽车拆解企业利润微薄、生存困难。那么,我国报废汽车拆解行业实施怎样的政策?何为正规报废汽车拆解企业呢?

 我国报废汽车拆解行业的相关政策。我国有关报废汽车回收利用的政策,可追溯到本世纪初。早在20016月,国务院就发布了《报废汽车回收管理办法》,这也是中国第一次系统全面地规范汽车回收拆解行业发展的政策。

《办法》明确规定,汽车满足报废标准后必须到公安部门注销车辆信息,并交由具有相关资质的企业回收拆解,但其所确立的报废汽车回收企业资格认定在2002年清理行政审批时被取消。20107月国务院法制办《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》重新确立了报废机动车回收拆解资格制度,规定企业只有在获得《报废机动车回收拆解资格证书》后,才能从事报废机动车回收拆解活动,否则将处5万元以上10万元以下的罚款。征求意见稿还明确,依照国家有关规定,五大总成能够用于再制造的需交售给再制造企业;不能用于再制造的则交售给冶金企业作为冶炼原料。我国的汽车报废标准多次修改,20135月由商务部颁发的《机动车强制报废标准规定》,对各种机动车的报废标准和年限做了相关的界定。总体来看,汽车报废的年限为10-15年,这与国外的情况也基本相似。

此外,针对报废汽车相关产业链及技术规范等,国家也有一系列的相关政策,如下:

u20062月,由发改委、科技部、环保部联合发布的《汽车产品回收利用技术政策》规划了报废汽车的回收利用进程。

u20083月,发改委发布《汽车零部件再制造试点管理办法》允许14家零部件再制造试点企业,回收发动机、变速器、发电机、转向器和起动机五类产品进行再制造。

u2009年开始,商务部和财政部牵头开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点,部分地方试点企业得到了不同程度的中央资金补贴。

u2009年国家曾规定,凡将汽车交给指定报废汽车回收拆解企业并换购新车的,均可享受资金不等的中央财政补贴。此项政策一出,2010年送交指定企业拆解的汽车明显增多,但此政策只持续了一年。2012年底汽车以旧换新政策的停止实行,导致当年报废汽车的回收量仅占理论报废量的30%

u20138月,国家发改委、财政部、工信部、商务部、质检总局五部委联合发布《关于印发再制造产品以旧换再试点实施方案的通知》,启动以旧换再试点工作,表示年内率先以汽车发动机、变速箱等再制造产品为试点,以后视实施情况逐步扩大试点范围。

总体来看,我国政府有关报废汽车回收、拆解和再处理相关的政策和法律法规在逐步建立和推进,但从实际的行业发展情况来看,现有的法律法规已不能满足市场的变化和需求,一些不合理的规定反而制约着行业的快速、健康发展,比如起于2010的《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》经过了几年的修改和完善,至今都没有正式出台,目前废旧汽车拆解企业经营需要遵循国务院2001年颁布的《报废汽车回收管理办法》。该办法规定由报废汽车上拆解的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架这五大总成应当作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料。该办法限制了汽车零部件再制造产业的发展,迫使废旧汽车零部件仅能作为金属材料再回收,降低了废旧汽车的利用价值,限制了汽车拆解产业的发展。虽然目前各主要城市(北京等)对老旧汽车及黄标车报废有每辆车3000元至18000元的补贴,但由于我国区域之间经济发展的不均衡,目前仍存在废旧汽车及其零部件通过交易流向中西部不发达省份的现象;此外报废补贴申请手续相对繁琐也降低了车主注销老旧汽车的积极性;造成了目前我国汽车报废比例严重偏低、报废车回收利润低、废旧汽车超期服役、废旧零部件拆解后倒卖的一系列现象。

我国报废汽车拆解行业的资质企业。我国报废汽车回收拆解行业的发展在逐步推进,截止2014年全国获得拆解资质的企业数量达597家;隶属回收网点2432个,报废汽车回收网点已覆盖全国80%以上的县级行政区域。但企业回收量均较小,年回收量在1万吨及以上的企业仅有42家,占比仅为7%,而年回收量在500万吨以下的企业高达247家,占比超四成。详见表1

回收量(辆)

企业数量()

占比

220万(总量)

597家(总量)

1

4万以上

2