診改學(xué)習(xí)材料之十二（2018）

瞄準(zhǔn)專業(yè)診改，提升高職院校核心競爭力

專業(yè)是高職院校的內(nèi)核，沒有相對穩(wěn)定的專業(yè)規(guī)模，高職院校生存發(fā)展舉步維艱。由于高職院校的“區(qū)域性”和“行業(yè)性”特征，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，以及人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的對接度，已然成為高職院校的使命所向與價(jià)值所在。從這個(gè)意義上說，關(guān)注專業(yè)就是關(guān)注學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

2015年6月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，明確將“試行專業(yè)診斷與改進(jìn)”作為職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)的重要任務(wù)之一。同年12月底，教育部印發(fā)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案(試行)》，指導(dǎo)方案中的五個(gè)診改項(xiàng)目之一“專業(yè)質(zhì)量保證”，進(jìn)一步細(xì)化了專業(yè)診改的診斷要素和診斷點(diǎn)。兩個(gè)部級文件的出臺(tái)，在政策導(dǎo)向上明確了“十三五”期間高職專業(yè)評價(jià)的頂層設(shè)計(jì)、工作任務(wù)和具體要求，專業(yè)診改因此成為職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)、內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的核心內(nèi)容之一，標(biāo)志著高職專業(yè)評估進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

高職院校專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

教育主管部門對高職專業(yè)管理很重視。在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整方面，教育部頒布了“普通高職高專專業(yè)目錄”，制定了嚴(yán)格的專業(yè)申報(bào)審批程序;在專業(yè)建設(shè)和評估方面，教育部嘗試了教育教學(xué)改革專業(yè)試點(diǎn)，立項(xiàng)建設(shè)了國家級和省級示范專業(yè)，且國家示范院校建設(shè)和骨干院校建設(shè)也是以重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的建設(shè)為核心內(nèi)容。但是，目前高職院校專業(yè)建設(shè)大多各自為政、自主發(fā)展，缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，缺乏專業(yè)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。

導(dǎo)致當(dāng)前高職院校專業(yè)發(fā)展問題的根本原因，歸根結(jié)底是各高職院校的專業(yè)管理滯后，具體表現(xiàn)在：一是缺乏專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，專業(yè)調(diào)整不及時(shí);二是缺乏專業(yè)建設(shè)水平評估，專業(yè)未分類建設(shè)，未及時(shí)調(diào)整、淘汰專業(yè);三是缺乏專業(yè)建設(shè)宏觀指導(dǎo)，未明確專業(yè)建設(shè)工作的抓手或切入點(diǎn)。

對專業(yè)診改工作的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，專業(yè)診改強(qiáng)調(diào)“支持對企業(yè)有較大影響力的部分行業(yè)牽頭，以行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，設(shè)計(jì)診斷項(xiàng)目，以院校自愿為原則，通過反饋診斷報(bào)告和改進(jìn)建議等方式，反映專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織對職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可程度，倒逼專業(yè)改革與建設(shè)”，可視為高職專業(yè)評估從“要評我”轉(zhuǎn)變到“我要評”的新階段。專業(yè)診改的工作原則：

1、問題導(dǎo)向。專業(yè)診改，既不是專業(yè)建設(shè)水平評估，也不是遴選優(yōu)秀、特色或品牌專業(yè)。既然是診斷，就要通過數(shù)據(jù)分析和深入細(xì)致的勘察，以發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)與發(fā)展存在的問題和負(fù)面清單為第一原則。無論是學(xué)校層面、教學(xué)單位還是專業(yè)自身，禁忌只談優(yōu)勢不談劣勢、只談成績回避問題、夸大成績縮小問題，既不能“千呼萬喚始出來”，更要避免“猶抱琵琶半遮面”的尷尬局面，專業(yè)主管單位應(yīng)敢于自我揭短、自我暴露并正視存在的問題。

2、持續(xù)改進(jìn)、發(fā)展取向。持續(xù)改進(jìn)是專業(yè)診改的最終落腳點(diǎn)，發(fā)展取向則是診斷與改進(jìn)工作的價(jià)值體現(xiàn)。對于診斷發(fā)現(xiàn)的問題，評價(jià)主客體之間應(yīng)結(jié)合專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，平等協(xié)商，制定行之有效的整改措施并強(qiáng)化落實(shí)，形成專業(yè)自我改進(jìn)、自我完善的內(nèi)在機(jī)制，最終促進(jìn)專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校層面管理者禁忌將專業(yè)診改發(fā)現(xiàn)的問題作為部門年度考核的依據(jù)，以免挫傷專業(yè)診改工作的積極性和主動(dòng)性。

3、量性評價(jià)與質(zhì)性評價(jià)相結(jié)合。專業(yè)診改中的量性評價(jià)是以測量、統(tǒng)計(jì)為主要手段，將診改工作分解成一系列具體、可測量的指標(biāo)，通過設(shè)計(jì)多層次評價(jià)量表，對量表數(shù)據(jù)進(jìn)行信息采集、統(tǒng)計(jì)分析、處理測算，以此反映專業(yè)建設(shè)績效。質(zhì)性評價(jià)則強(qiáng)調(diào)對專業(yè)作全面、深入、細(xì)致、真實(shí)的觀察，關(guān)注專業(yè)的特性與發(fā)展趨勢，使專業(yè)診改更具個(gè)性化和真實(shí)性。高職院校專業(yè)診改應(yīng)以量性評價(jià)為主，輔以必要的質(zhì)性評價(jià)，兩者有益結(jié)合，良性互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)診改工作的科學(xué)化、公平化和客觀化。

4、數(shù)據(jù)分析與專業(yè)剖析相結(jié)合。高職院校應(yīng)充分利用校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)、專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展管理平臺(tái)、第三方評價(jià)數(shù)據(jù)、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)、職能部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對與專業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行歸類梳理。結(jié)合指導(dǎo)方案要求，制定符合學(xué)校“自我保證”實(shí)際的專業(yè)診改指標(biāo)體系。通過源頭采集、多級審核，確保數(shù)據(jù)的信度和效度，為專業(yè)制定最近發(fā)展目標(biāo)和改進(jìn)措施提供可靠的依據(jù)。學(xué)校層面還應(yīng)成立專業(yè)診改專家委員會(huì)(工作組)，組織開展專業(yè)剖析工作，通過定量、定性分析，為專業(yè)持續(xù)改進(jìn)提供切實(shí)可行的建議。

著力完善專業(yè)診改的指標(biāo)體系

高職院校專業(yè)診改，不是簡單的專業(yè)建設(shè)總結(jié)，也不是簡單的人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告，而是需要站在學(xué)校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，對專業(yè)建設(shè)進(jìn)行全方位的系統(tǒng)考查與評估。對其評估指標(biāo)體系的建構(gòu)，需要跳出專業(yè)看專業(yè)，既關(guān)注專業(yè)自身建設(shè)質(zhì)量和水平，也關(guān)注專業(yè)在學(xué)校專業(yè)整體布局中的功能與作用。雖然在指標(biāo)體系建構(gòu)上見仁見智，但以下三個(gè)方面都必須作為重點(diǎn)關(guān)注要素。

其一，專業(yè)建設(shè)的外部要求。高職院校專業(yè)的設(shè)置、建設(shè)與發(fā)展，首先與辦學(xué)定位密切相關(guān)，辦學(xué)定位決定了專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，這是來自學(xué)校發(fā)展層面的定位要求。同時(shí)，專業(yè)的設(shè)置、建設(shè)與發(fā)展，必然與區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位密切相關(guān)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位決定了行業(yè)企業(yè)的需求，是來自區(qū)域發(fā)展層面的現(xiàn)實(shí)需求。這是高職院校專業(yè)診改首先必須關(guān)注的重要方面。

其二，專業(yè)建設(shè)的內(nèi)部環(huán)節(jié)。師資力量、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)是專業(yè)辦學(xué)基礎(chǔ)能力的體現(xiàn)，課程建設(shè)、教學(xué)資源能反映人才培養(yǎng)模式改革的創(chuàng)新力，社會(huì)服務(wù)、合作辦學(xué)能呈現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的環(huán)境與活力，過程管理、質(zhì)量保障則能體現(xiàn)教育教學(xué)管理的實(shí)效性與針對性，培養(yǎng)成效要能顯現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成和實(shí)現(xiàn)情況。這些應(yīng)該成為高職院校專業(yè)診改的核心內(nèi)容。

其三，專業(yè)建設(shè)的表象特征。生源吸引力、社會(huì)美譽(yù)度，是從學(xué)校層面必須關(guān)注的表象特征;需求適應(yīng)力、服務(wù)貢獻(xiàn)力，是從社會(huì)層面必須關(guān)注的表象特征。在高職院校專業(yè)診改中，完全可以通過量化分析、縱橫比較等方法，客觀反映出專業(yè)在學(xué)校專業(yè)整體布局中的地位、專業(yè)建設(shè)的有效性以及專業(yè)自身的成長性。

探索專業(yè)診改的實(shí)現(xiàn)路徑

1、院校主體，多方參與。按照教學(xué)工作診斷與改進(jìn)“需求導(dǎo)向、自我保證”工作方針，在專業(yè)診改組織工作中應(yīng)成立以學(xué)校為主體，企業(yè)、行業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)廣泛參與的組織體系。在學(xué)校層面，專業(yè)診改工作一般應(yīng)成立包含分管校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和教學(xué)單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)帶頭人(負(fù)責(zé)人)、教師、學(xué)生、專業(yè)共建共管委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等成員在內(nèi)的工作組織。按照全面質(zhì)量管理理念，在專業(yè)診斷指標(biāo)數(shù)據(jù)采集方面，教職工還應(yīng)全員參與。多方參與尤其用人單位和第三方機(jī)構(gòu)的參與，是確保專業(yè)診斷數(shù)據(jù)真實(shí)、可信、客觀的有力保證，院校開展工作時(shí)既要避免把自我保證理解為“自說自話”，更不能把診斷與改進(jìn)工作當(dāng)做例行公事。

2、分類評價(jià)，多層標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)診改必須參照一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。高職院校專業(yè)各具特色，即使在同一所院校存在文科與工科類專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)與普通專業(yè)、傳統(tǒng)專業(yè)與新開設(shè)專業(yè)、國家級、省級重點(diǎn)(特色、品牌)專業(yè)與校級專業(yè)在建設(shè)水平和特色方面的差異，用一把尺子衡量所有專業(yè)，顯然不夠合理。因此在標(biāo)準(zhǔn)制定上應(yīng)體現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級標(biāo)準(zhǔn)、校內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)等層次和類的區(qū)別，以保證診斷與改進(jìn)工作的個(gè)性化和發(fā)展性，只有如此，才能制定“跳一跳，夠得著”的最近發(fā)展目標(biāo)，使改進(jìn)工作更切實(shí)可行。

案例

近年來臺(tái)灣加強(qiáng)了高職院校的專業(yè)評估，臺(tái)灣高職教育專業(yè)評價(jià)有六大特色：重視專業(yè)性質(zhì)差異，由專業(yè)自行根據(jù)現(xiàn)狀，訂定認(rèn)可配分標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)不采取固定量化指標(biāo)進(jìn)行排名;二是強(qiáng)調(diào)專業(yè)根據(jù)設(shè)立的宗旨與目標(biāo)，依據(jù)評估項(xiàng)目，自主舉證說明宗旨或目標(biāo)達(dá)成情形;三是評價(jià)內(nèi)容以教學(xué)品質(zhì)確保為主，但兼顧研究或?qū)I(yè)品質(zhì);四是評價(jià)過程強(qiáng)調(diào)專業(yè)自我改善機(jī)制的建立與落實(shí)的情況;五是根據(jù)評價(jià)項(xiàng)目自我檢視，絕非校際或?qū)I(yè)之間的相互比較;六是評價(jià)結(jié)果處理采用認(rèn)可制度，由專業(yè)同伙進(jìn)行品質(zhì)判斷，分為通過、待觀察及非通過三種，評價(jià)結(jié)果作為教育部決策依據(jù)。

3、多元診斷，多維呈現(xiàn)。多元診斷主要體現(xiàn)在專業(yè)診斷指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中，實(shí)質(zhì)上是對專業(yè)進(jìn)行全面、全要素的診斷。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)是專業(yè)診改工作的核心任務(wù)，應(yīng)包含質(zhì)性指標(biāo)和量性指標(biāo)，明確各個(gè)指標(biāo)的即時(shí)狀態(tài)、最近發(fā)展目標(biāo)、可參照的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)及數(shù)據(jù)來源。

多維呈現(xiàn)指專業(yè)診斷指標(biāo)改進(jìn)狀態(tài)的呈現(xiàn)方式，應(yīng)通過數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)處理、診斷分析，采用數(shù)據(jù)表升降符號(hào)標(biāo)記、數(shù)據(jù)對比曲線圖、柱狀圖、雷達(dá)圖等多種生動(dòng)直觀的表現(xiàn)形式，對專業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢做出判斷，實(shí)現(xiàn)預(yù)警功能。

4、問題剖析，持續(xù)改進(jìn)。專業(yè)診改應(yīng)對照多層次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依托校本數(shù)據(jù)和第三方調(diào)查數(shù)據(jù)分析和對比，羅列問題清單，深入剖析問題產(chǎn)生的內(nèi)外部原因，識(shí)別可控因素，瞄準(zhǔn)最近發(fā)展目標(biāo)，逐條制定具體、可監(jiān)測的改進(jìn)措施。學(xué)校質(zhì)量管理部門應(yīng)針對專業(yè)制定的改進(jìn)措施，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)改進(jìn)過程管理、監(jiān)控、指導(dǎo)和服務(wù)，為專業(yè)持續(xù)改進(jìn)和質(zhì)量循環(huán)提升提供可靠保障。

結(jié)語

一手抓招生，一手抓就業(yè)，是20多年來高職院校發(fā)展的一個(gè)常態(tài)。但中間環(huán)節(jié)往往沒有得到足夠或有效重視。面對“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高職院校在社會(huì)服務(wù)上顯然還需要付出更多努力，并最終落實(shí)在專業(yè)建設(shè)上。如何提升專業(yè)對區(qū)域需求的敏感性和適應(yīng)性，如何增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的針對性和實(shí)效性，必然成為高職院校內(nèi)部專業(yè)診改需要考量的重要問題。

各系部：

現(xiàn)把診改學(xué)習(xí)材料之十二（2018）《瞄準(zhǔn)專業(yè)診改，提升高職院校核心競爭力》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望組織專業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)。

診改辦

2018.10.11